围绕降成本、去产能、补短板、调结构、强服务5个方面，《行动方案》提出了完善港口集疏运体系、优化江海运输组织、优化船舶运力结构、促进区域港口协调发展、加快内河高等级航道建设、加快邮轮游艇运输发展、推进“互联网+”水运应用、深化水运“放管服”改革等19项工作内容。
《行动方案》明确了“十三五”期的工作目标。到2020年，内河高等级航道达标率将达到90%，重点港口集装箱铁水联运量每年同比增长10%以上，长江经济带江海直达运输经济社会效益显现，内河船舶船型标准化率达到70%，平均吨位提高到1000载重吨，水运供给侧结构性改革取得明显进展，转型升级取得实效，水运服务质量效率和行业治理能力显著提升。
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