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内河上的过船设施掠影及建设费用该谁掏?

对水运比较关注的朋友一定听说过升船机,尤其是,三峡升船机。刚刚过去的2016年是升船机领域的中国年

 

1、升船机掠影

20169月三峡升船机试通航,以1500吨、113米的数字,大幅度刷新世界升船和提升高度重量记录。相比之下,之前世界最大升船机卷扬机驱动型的比利时斯特勒比升船机,最大提升重量为8800吨,只相当于三峡升船机的一半;最大提升高度为73米,不敌思林、沙陀升船机。而与三峡升船机同为齿轮齿条型的德国尼德芬诺升船机,提升总重量为4300吨、提升高度仅为36米。三峡升船机全线总长约5000米,船厢室段塔柱建筑高度146米,最大提升高度为113米、最大提升重量超过1.55万吨,承船厢长132米、宽23.4米、高10米,可提升3000吨级的船舶过坝。三峡升船机承载船型的设计定位主要适应3000吨级大型客轮、旅游船,及部分运送鲜活快速物资货船。运营后,这类船舶过坝时间将由现在通过永久船闸的3.5小时缩短为约40分钟。投入运行后,三峡升船机将为客货轮和特种船舶提供快速过坝通道。

20161218日,提升高度66.86米、过船吨位500吨的澜沧江洪水力升船机,顺利实现船只过坝。这是我国原创、拥有完全自主知识产权的世界首台水力升船机,推动从思茅港到泰国清盛、全长350公里的澜沧江湄公河航道,在中断近12年后全线恢复通航。至此,我国在卷扬机驱动、水力驱动、齿轮齿条三大升船机领域,都成为世界的领跑者。每一个作品,都堪称超级工程

201715日,思南县乌江峡谷里的思林水电站的500吨级升船机投入适应,乌江航道实现全线通航。乌江思林水电站500吨级通航工程总投资6.1亿元,位于思林水电站大坝左端,由上游引航道、过坝中间通航渠道、升船机塔楼段、下游引航道4个部分组成,全线总长951.8米;升船机采用钢绳卷扬机平衡重式垂直升船机方案设计,升船机最大提升高度为76.7米,年通航能力达343万吨。

在贵州,还有一个升船机不得不提,那就是具有三级提升能力的构皮滩升船机。构皮滩通航建筑第一级至第三级最大提升高度分别为52米、127米、79米,线路总长2306米。构皮滩通航建筑是国内外首座采用三级升船机方案的通航建筑物,是目前国内规模最大的钢丝绳卷扬式升船机,是项集成了土建、机械、液压、钢结构、电气拖动等多专业、非标准设备的复杂系统性工程。构皮滩通航建筑第一、第二、第三级升船机的减速器为超大低速重载减速器,属国内首次研发产品,制造规模和复杂程度为国内外罕见,其单台设计重量就150余吨,输入功率高达315千瓦。

2、过船设施建设费该谁掏?

三峡升船机建成后,针对是否收费有一些讨论。通常来讲,原本通航的河流因为水电设施拦阻了船舶通航,需要建设相应的通航设施予以弥补,相关建设费用由水电设施的业主建设理所当然,通航设施也应免费通行。尤其是,1992年全国人大通过兴建三峡工程议案后,国务院决定全国(西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网除外)用电加价3~7厘钱/千瓦时,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡基金,专项用于三峡工程建设。由于有全国人民的支持,因此在建成通航设施之后,应该免费通行,这些年三峡船闸免费通行就是这样的逻辑。

不过,如果换一个视角,也许会得出另一个认识。船舶通行三峡船闸需要3-4个小时,遇到拥堵时期需要等待候闸的时间更长。三峡升船机只需要40分钟,由此节约了船东的时间。从节约时间的角度来看,相当于升船机能够提供时效性更好的服务,进行适当的收费也是理所当然。如果没有经济的杠杆,升船机未来的拥堵在所难免。

对于龙滩大坝过船设施的建设,当初并未按照国家批复的一期250吨级同步建设过船设施,2009年龙滩电站建成水发电,龙滩电站以上红水河航道被电站大坝阻断,导致红水河上游持续断航。过去龙滩枢纽通航设施标准是通航500吨级船舶,但是因工程延误多年,加上水运发展需求,目前只能一步到位建设好1000吨级的过船设施才能最大化发挥通航作用。2015年底,在各方未达成一致意见的情况下,项目业主按照通航500吨级单船的标准,启动了龙滩枢纽通航设施工程建设。

水电企业很难接受过船设施规模不断增大带来的建设成本提升,因而长期以来水电企业与地方政府的博弈一直没有结果。如果换一个角度,也许会有一个解决的办法。因为水电设施的建成,使得红水河上游的通航条件大大改善,能够通航千吨级船舶是水电设施的功劳。水运因为水电设施的建设,因而能够获得更大的规模经济效应。如果能够把水运获得的部分规模经济效应补偿给水电企业用作过船设施的建设和维护,进而产生双赢的局面,那么长期以来相互之间的博弈就会变得容易解决。这种补偿,可以通过对船舶收取一定的过闸费来实现,也可以通过地方政府的补偿来实现。在通航设施的建设过程中,一样面临这方方面面的博弈。正视各方的利益,找到一个能够被大家认可的中间道路,才是真正的解决之道。水运人不能紧盯着一个死理要求水电企业建通航设施,也应站在对方的立场上思考,最终总能找到妥协后对大家都好的均衡点。

 

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