案例1：2023年5月5日，南沙海事处智管分中心执法人员利用CCTV巡查辖区时，发现靠泊码头外轮“ST XXXX”轮全船未依法悬挂中国国旗，发现该情况后，执法人员立即固定证据，并联系船舶代理对其进行严厉批评教育，同时，要求该轮立即整改并前来接受进一步调查。（南沙区政府）
案例2：2023年5月27日，泰州海事局交管中心值班人员在电子巡查时，发现正在靠泊永安码头的丹麦籍船舶“MAERSK XXXXX” 倒挂中华人民共和国国旗，执法人员第一时间通过CCTV系统锁定相关违法证据并通知船方，对其进行严肃批评，责令其立即正确悬挂中国国旗，同时依法进行处罚。船方认识到错误，第一时间对其倒挂中国国旗的行为进行了纠正并主动道歉。（泰州海事）
一点看法：根据《海上交通安全法》第96条，对于未依法悬挂国旗的行为，处罚2万——20万。为何规定如此严厉的处罚措施，具体个中内情，本人不清楚，但是总觉得有点过于苛刻。难道真的是仅仅基于“国旗象征国家主权、代表国家尊严”之考虑？立法者既然能立下这样的条款，想必一定有其意旨，无论是作为普通公民还是执法人员必须尊重法律，尊重立法者。但是，对于老百姓困惑之处，执法部门有义务及时做好普法，让老百姓信服法律，主动守法，而不是被动的遵守，以达到习主席所言的“良法善治”。
一点建议：严格执法是依法行政的基本要求，如果不严格执法，反而“违法”。但是，在执法过程中，特别是行政处罚过程中，也应当严格贯彻行政处罚的相关原则，比如过罚相当原则。对于违法轻微的，没有造成危害后果的，也可以考虑免于处罚。这也是《行政处罚法》的应有之义。
附：船舶升挂国旗管理办法
1991年10月10日
交通部令1991年第32号发布
第一条 根据《中华人民共和国国旗法》第四条二款和第十一条一款的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国籍民用船舶(以下简称中国籍船舶)以及进入中华人民共和国内 水、港口、锚地的外国籍船舶(以下简称外国籍船舶)。
第三条 交通部授权港务监督机构(含港航监督机构，下同)对船舶升挂和使用中华人民共和国国旗(以下简称中国国旗)实施监督管理。
第四条 依照中华人民共和国有关船舶登记法规办理船舶登记，取得了中华人民共和国国籍的船舶，方可将中国国旗作为船旗国国旗悬挂。
第五条 除本办法第八条规定的情况外，下列中国籍船舶应当每日悬挂中国国旗：
（一）50总吨及以上的船舶；
（二）航行在中国领水以外水域和香港、澳门地区的船舶；
（三）公务船舶。
第六条 进入中华人民共和国内水、港口、锚地的外国籍船舶，应当每日悬挂中国国旗。
第七条 船舶应按其长度悬挂下列尺度的中国国旗：
（一）150米及以上的船舶，应悬挂甲种或乙种或丙种中国国旗；
（二）50米及以上不足150米的船舶，应悬挂丙种或丁种中国国旗；
（三）20米及以上不足50米的船舶，应悬挂丁种或戊种中国国旗；
（四）不足20米的船舶应悬挂戊种中国国旗。
外国籍船舶悬挂的中国国旗尺度，一般应不小于其悬挂的船旗国国旗的尺度。
第八条 船舶悬挂中国国旗应当早晨升起，傍晚降下。但遇有恶劣天气时，可以不升挂中国国旗。
第九条 船舶悬挂的中国国旗应当整洁，不得破损、污损、褪色或者不合规格，不得倒挂。
第十条 中国籍船舶应将中国国旗悬挂于船尾旗杆上。船尾没有旗杆的，应悬挂于驾驶室信号杆顶部或右。
外国籍船舶悬挂中国国旗，应悬挂于前桅或驾驶室信号杆顶部或右横衍。
中国国旗与其他旗帜同时悬挂于驾驶室信号杆右横衍时，中国国旗应悬挂于最外侧。
第十一条 中国籍船舶在航行中与军舰相遇，需要时可以使用中国国旗表示礼仪。
第十二条 船舶取得中华人民共和国国籍后，第一次升挂中国国旗时，可以举行升旗仪式。
第十三条 遇有《中华人民共和国国旗法》第十四条规定的情形时，港务监督机构应通知或通过船舶代理人、所有人通知船舶下半旗。
除前款规定的情况外，船舶非经批准不得将中国国旗下半旗。
第十四条 外国籍船舶根据船旗国的规定需将船旗国国旗下半旗的，应向港务监督机构报告。
第十五条 中国籍船舶改变国籍，在最后一次降中国国旗时，可以举行降旗仪式。降旗仪式可参照升旗仪式进行。降旗仪式后，船长或船舶其他负责人应将中国国旗妥善保管，送交船舶所有人。
船舶遇难必须弃船时，船长或船舶其他负责人应指定专人降下中国国旗，并携带离船，送交船舶所有人。
第十六条 外国国家领导人乘坐、参观中国籍船舶，或我国国家领导人利用中国籍船舶举行欢迎外国国家领导人的仪式，需要悬挂两国以上国旗的，按照有关涉外悬挂和使用国旗的规定办理。
第十七条 对违反《中华人民共和国国旗法》和本规定的船舶和船员，港务监督机构应令其立即纠正，并可根据情节，按照《中华人民共和国国旗法》和我国其他有关规定予以处罚。
外国籍要船舶拒绝按港务监督机构的要求纠正的，港务监督机构可令其驶离中华人民共和国内水、港口、锚地。
第十八条 本办法由交通部负责解释。
第十九条 本办法自1991年11月1日起施行。
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