近年来在新冠疫情影响下，船员市场供需关系出现波动，大量实操能力较低的船员在船工作，为船舶安全和防污染带来了严重的隐患。
为推进船员履职能力，压实航运公司的主体责任，大连海事局按照部局《关于开展国内航行船舶船员实操能力专项检查活动的通知》（海船舶函【2023】377号文）要求，自2023年4月1日开始开展辖区国内航行船舶船员实操能力专项检查。近期，安检人员在船员实操能力专项检查中发现了一起载运卷钢船舶责任船员不熟悉货物装载作业操作要求的案例，探讨如下：
2023年5月，两名安检人员对装载卷钢的“中**”轮进行安全检查，当安检人员向大副询问钢材的装载计划时，大副表示钢材在货舱内的装载和配载都是公司和港方操作，他没有编制装载计划，也没有进行稳性计算。当进一步询问装载钢材的货舱双层底实际载荷时，大副表示没有计算，也无法判断实际载货是否已经超过了货舱双层底的许用载荷。
根据《国内航行海船船员实操能力专项检查表》中检查内容的第五项，检查人员对该轮开具的缺陷为：责任船员不熟悉货物装载作业的操作性要求，要求船方立即停止装货作业，进行学习培训，开航前纠正。
同时检查人员对大副进行了专业指导，根据该轮的船检证书，当该轮装载卷钢时需按批准的《卷钢装载图》和《装载手册》的要求进行装载和配载,并按照《系固手册》对卷钢进行正确的绑扎和系固。
卷钢是一种滚动性很强、集中负荷大的杂货运输货种。载运卷钢的船舶在海上运输过程中，如果遭遇了大风浪等海上恶劣天气，或其他意外情况，船舶发生摇摆，极有可能发生货物移动、碰撞等情况，进而冲击损害船体，造成船体破损或者形成永倾角，甚至船舶失衡倾斜、倾覆和人员伤亡。船舶装载卷钢时,应按主管机关认可的《货物装载手册》和《安全系固手册》进行装载、积载和系固，并加强船舶稳性计算，杜绝超载。
卷钢船舶检查要点
一、责任船员应熟悉装载钢材的作业操作要求；
二、船长及船公司应确保开航前船舶稳性符合要求，相关责任人熟悉船舶稳性计算；
三、船舶应确保舱盖板风雨密正常，杜绝超载现象；
四、钢材装载应有效且充分使用衬垫并按照装载手册/系固手册正确进行装载和系固作业，货舱内实际载货不能超过货舱双层底的许用载荷；
五、在制定航次计划时应充分考虑天气因素，评估自身船舶稳性，避免大风浪下冒险航行导致船舶倾斜等事故发生。
六、航运公司应合理制定应急预案，组织船员学习钢材货物安全操作规程，加强船舶岸基管理，督促船上人员按照公司应急预案开展各项演练，掌握船舶动态。
一、航运企业应加强船员货运技能培训，通过定期演练，提升船员应急应变能力。加强船员货运技能培训，让船员熟练掌握货物配载、监装、绑扎、加固等工作。认真做好开航前的船舶稳性及强度核算。
二、航运企业应牢固树立生命至上、安全发展理念，统筹安全与发展。落实安全生产主体责任，完善货物积载系固、关键性设备维护保养、大风浪航行、航行安全风险评估等安全生产制度措施。
三、航运企业加强岸基支持保障，加大船舶维护保养投入，对于影响船舶结构强度、水密状况的关键性设备应当及时予以修理换新。加强宣传教育和培训演练，提高船员风险意识，确保船上关键人员能胜任货物积载、系固绑扎和货运管理工作。
卷钢船舶货物装载有关法规解
《中华人民共和国海上交通安全法》第六十一条：船舶载运货物，应当按照有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求安全装卸、积载、隔离、系固和管理。
解析：《海安法》要求载运货物必须按照相应技术规范进行积载与系固，下列是卷钢载运法律法规与技术规范。
中国海事局于2010年8月24日发布《关于船舶配备<国内航行船舶货物系固手册>的通知》：1.自2010年12月1日起，从事钢材运输的500总吨及以上国内航行海船（含江海联运船舶）需配备《国内航行船舶货物系固手册（钢材运输部分）》（以下简称《手册》）。船舶在装载货物时，应取得货物资料，并参照《手册》的要求，妥善实施货物的积载和系固方案。2.其具体编制标准不得低于我局颁布的《指南》或《范本》的相关要求。
《国内航行海船法定检验技术规则2020》4篇7章 7.1.3.1“为便于驾驶人员掌握船舶的稳性情况，船上应备有‘船舶稳性报告书’或‘船舶装载手册’，至少应包括下列内容：...（2）基本装载情况稳性总结表；（3）主要使用说明；（4）各种基本装载情况稳性计算资料”。
《国内航行海船法定检验技术规则2020》4篇7章7.3.1.2 :“船舶如在某种装载情况下，稳性较以下规定的基本装载情况更为恶劣，则应加算此种情况的稳性”。
《国内航行海船法定检验技术规则2020》4篇4篇第6-1章“货物装运”中第1.1.1.2条要求“船上应备有货物及积载和系固的相应资料， 这些资料应并特别说明安全装运这些货物所必需的预防措施”；第6-2章“包装危险货物装运的要求”中2.2.3条要求“货物、货物单元和货物运输单元在整个航程中，应按“货物系固手册”进行装载、堆放和系固。”
《钢质内河船舶建造规范2009》1篇/2章/2节 2.2.7.2 ：船长大于 80m 的干货船应配备《安全装载手册》以指导船长对装卸过程及装载状态的控制。
解析：装载钢材的500总吨及以上的海船应按照经批准的《货物系固手册》装载并遵照执行，大于 80m 的卷钢船应配备《安全装载手册》指导船长对装卸过程及装载状态的控制，卷钢船应加强稳性计算。
《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条：船舶在海上航行、停泊、作业，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对违法船舶的所有人、经营人或者管理人处二万元以上二十万元以下的罚款，对船长、责任船员处二千元以上二万元以下的罚款，暂扣船员适任证书三个月至十二个月；情节严重的，吊销船长、责任船员的船员适任证书：（十二）未按照有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求安全装卸、积载、隔离、系固和管理货物。
解析：未按要求配备《系固手册》或《装载手册》及未按照要求进行积载与系固的，对公司、船长及责任船员进行处罚，并扣留船员证书。
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