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新形势新要求驱动内河航运发展步入“快车道”

现阶段,内河航运总体适应了经济社会发展需要,但与满足交通强国建设要求、满足经济社会发展需求、满足人民美好生活需要相比,内河航运比较优势与作用尚未充分发挥。在此背景下,《内河航运发展纲要》(以下简称《纲要》)应运而生。

《纲要》出台后,相关部门要准确把握定位要求,科学统筹推动内河航运高质量发展。一是准确把握形势要求,让内河航运在综合交通运输体系中的地位和作用愈发凸显;二是准确把握导向要求,要充分发挥创新的核心引领作用,特别要充分发挥科技创新的关键作用;三是准确把握目标要求,紧扣2035年、2050年建设“人民满意、保障有力、世界前列”现代化内河航运体系的发展目标;四是准确把握任务要求,突出问题导向和目标导向,完成航道体系、现代化港口等八个方面28项重点任务。

为有力有序有效推进内河航运高质量发展,笔者有以下几点建议——

加快补齐短板,着力推进航运协同发展。按照《纲要》提出建设一流港航基础设施的要求,聚焦薄弱环节和瓶颈制约,适度超前、统筹推进,提升内河航运发展能级。加快航道基础设施建设,推进航道网络化。强化港口枢纽功能,完善港口布局和集疏运体系。优化船舶运力结构,健全内河标准船型指标体系。

加强衔接协调,着力推进航运融合发展。按照《纲要》提出打造高品质航运服务的要求,强化与其他运输方式的有机衔接,优化运输组织,丰富产品供给。统筹江海陆联动发展,促进全程物流降本增效。推广应用电子化单证,大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运。积极推进“互联网+”等新业态、新模式发展,提升增值服务。以武汉、重庆等航运中心建设为依托,打造航运平台经济、枢纽经济。推进品质化、多层次客运服务,加快发展联程运输。推进与旅游融合,引导内河游轮、游艇经济健康发展。完善农村客渡服务体系,促进交通基本公共服务均等化。

深化动能转换,着力推进航运创新发展。按照《纲要》提出创新引领、技术先进的要求,做好综合平衡和衔接协调,加快转型升级和新动能培育。强化前瞻性技术研究,推进智能船舶等领域重大核心装备自主研发应用。大力推进新基建在航运领域的创新应用。加快智能航运、智慧港口、数字航道等建设。完善港航云服务数据中心,打造港航经济生态圈。优化市场主体结构,推动港航企业向全程物流承运人转型。加强高素质人才队伍建设。构建产学研用深度融合的技术创新体系,大力推进协同创新。

坚持底线思维,着力推进航运安全发展。按照《纲要》提出功能完善、能力充分的要求,健全完善内河航运安全体系。提升设施装备本质安全水平,完善安全技术标准规范,构建现代化工程建设质量管理体系。加大在用基础设施安全防护投入。完善安全风险防控与监管体系,完善应急管理机制与预案。建立健全内河航运安全应急体系。加强应急救援专业装备、设施、队伍建设。

突出生态优先,着力推进航运绿色发展。按照《纲要》提出践行资源节约、环境友好的要求,通过结构优化、技术进步和管理创新,着力推进航运绿色发展。加强岸线、水域等资源集约化利用和生态保护,推进生态航道、绿色港口建设。强化船舶港口污染防治,推进水上洗舱站建设等政策和中长距离大宗散货“公转水”。推进新能源、清洁能源应用。建立市场化、多元化生态补偿机制,形成航运绿色发展长效机制。

强化现代治理,着力推进航运健康发展。按照《纲要》提出治理体系和治理能力现代化的要求,加快建成政府、市场、社会等多方协作的现代治理体系。深化内河航运事权改革,完善法规标准体系。优化营商环境,深入推进简政放权,健全水运市场治理规制。加强市场监测监管,大力推进信用、科技等新型监管模式。鼓励行业组织积极参与行业治理。推进优秀航运文化传承创新,积极打造新时代航运文化载体,提升行业文明。

 

 

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