十三五”时期（2016-2020年），是嘉兴滨海新区实现港产城统筹发展的关键五年。近期，《嘉兴滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《嘉兴港“十三五”发展规划》相继编制完成，为未来嘉兴港和新区的发展描绘了蓝图。“十三五”如何发展，重点、方向何在？面对“十三五”新目标，该用什么样的举措进一步做大优势，补齐短板？……
在“十二五”迅猛发展的基础上，嘉兴港如何在“十三五”期间进一步做强实力，在全省海洋经济发展中发挥作用，凸显地位？从市滨海办（港务局）获悉，根据《嘉兴港“十三五”发展规划》，“十三五”期间，嘉兴港将持续加速发展，投资101亿元建设“大港口”，谋求“大发展”。
【规划·原声】
“十三五”期间，嘉兴港将加大港口基础设施投入，规划项目总投资为101亿元，新建成外海码头泊位16个（万吨级以上14个）、内河码头泊位52个，新增货物吞吐能力3866万吨，其中：外海吞吐能力2214万吨、内河吞吐能力1652万吨。
【规划·解读】
通过港口投资驱动海洋经济发展。过去十年尤其是“十二五”期间，嘉兴港一直保持了较高强度的水运投资强度。而从《嘉兴港’十三五‘发展规划》来看，未来这一投资力度还将继续加大。五年时间，101亿元资金怎么投，又会怎样推动嘉兴港的发展？市滨海办（港务局）规划建设管理处处长朱士群给出这样的答复。
Q为什么要大手笔投资港口建设？
答：作为港口，无论在任何国家，对于城市经济的发展、区域经济的发展，都起着非常重要的作用。据有关资料显示，全球35个国际化城市，其中有31个是因为有港口而发展起来的国际化城市，前10名的城市几乎都是港口城市。有资料显示，全球财富的50%集中在沿海港口城市。经济全球化背景下，资源在全球范围内流动，就要靠海运来支撑，因为海运的运量最大、效率最高、成本最低。在港口周围就变成了资源配置的枢纽。因此，在区域经济发展中，港口对于整合各种生产要素、发展各种产业集群具有非常重要的意义。
嘉兴港作为浙江省沿海重要港口、浙北地区唯一的出海口，具有优越的地理位置、良好的自然条件、独特的集疏运优势和发达的腹地经济。因此，在浙江建设海洋经济示范区、嘉兴大力发展海洋经济的大布局中，嘉兴港都具有重要地位。也正因为如此，过去十年来，嘉兴市一直十分重视对港口开发建设的投入。以刚刚过去的“十二五”为例，五年时间嘉兴港累计完成港口基础设施投资76.5亿元，比之前“十一五”时期增长了79.6%。而这种大投入的态势在“十三五”期间还将继续保持、继续加码，5年的投资将从76亿元升级到101亿元。
而这些投资，也将着力解决目前嘉兴港发展中存在的一些“短板”，比如说随着后方经济结构、产业机构的调整，港口设计、码头供给也要做相应调整和升级，又比如三大港区之间还存在一些无序发展、功能重合的问题，也将进一步统筹协调，更加凸显专业化和协调发展。
Q101亿元将投向哪些项目？
答：作为地方港口一定要有自己的特色，这也是我们一直努力的方向。在“十三五”期间嘉兴港的基础设施建设上，还是依然贯彻这样的思路。在项目安排上，增强港口竞争力、凸显海河联运优势、紧盯产业和市场、推进港口和产业同步发展是主要的发展方向。
具体来说，“十三五”期间，101亿元投资里的最大头是用于外海码头的建设。未来五年我们将规划建设外海码头21个，涉及的投资为82.1亿元，占到了总的水运投资的8成。其次是内河港池的建设，涉及5个项目，投资达到10.7亿元。此外，嘉兴港还将继续推进通关服务中心、乍浦港区老01省道闸桥改造、海盐港区东段围涂海堤加固等工程，同时积极开展绿色港口建设、港口支持保障系统建设等。
在外海码头项目的建设中，21个项目中“十二五”跨“十三五”的续建项目有2个，“十三五”开工并完工项目12个，“十三五”跨“十四五”项目7个。5个内河港池建设项目中，“十二五”跨“十三五”的续建项目有1个，“十三五”开工并完工项目2个，“十三五”跨“十四五”项目2个。
Q三大港区在“十三五”的建设，将各有哪些侧重？
答：在滨海新区的开发建设中，我们一直十分强调统筹的概念，这个统筹既是指港、产、城三者之间要统筹发展，同时也包括在港口建设发展中，要跳出单个港区来思考，推进三大港区功能布局调整与优化，推动嘉兴港各港区形成错位互动的发展格局。
在《浙江省海洋港口发展“十三五”规划》里，也提出了独山港区、乍浦港区和海盐港区重点发展的不同侧重点，分别是独山港区重点发展液体化工、集装箱、煤炭、粮食运输，推进A区化工码头、B区集装箱码头、独山内河港池二区等项目建设；乍浦港区加快资源整合和功能调整，重点发展集装箱、液体化工和件杂货运输，推动煤炭等散货运输功能转移，推进乍浦内河港池二区、E区液体散货码头等项目建设；海盐港区主要为临港产业发展服务，推进海盐多用途码头、海盐秦山内河港池二区等项目建设。
在“十三五”项目安排上也体现了这种思路。从投资总量上来说，独山港区、乍浦港区和海盐港区的投资额分别占到总投资额的58%、23%和19%，而从项目安排上看，独山港区安排了14个项目，乍浦港区安排了8个项目，海盐港区安排了8个项目。与此同时，这些项目的选择和设置与三个港区的自身条件、发展定位密切相关。
独山港区主要走专业化发展方向，建设以煤炭、粮食、集装箱、石油化工为主的码头。比如，“十三五”将继续投资4.6亿元建设浙能嘉兴独山煤炭中转码头工程，投资1.47亿元建设粮食码头二期工程，同时A区1、3、4、5、6、7、8号石油化工码头泊位也将在“十三五”期间开工并完成建设，B区的一系列多用途码头泊位也将在“十三五”启动建设。可以看到，大量的项目是集中在独山港区，“十三五”期间，独山港区的设计吞吐能力也将超过乍浦港区。
而乍浦港区将主要致力于结构调整和技改升级，海盐港区则较多考虑码头和港口后方产业如何更好地互动。
Q101亿元投资将给嘉兴港带来哪些变化？
答：这101亿元的投资将给嘉兴港带来诸多方面的提升。
首先是港口承载能力的提升，2015年末嘉兴港全港拥有外海生产性泊位47个（其中万吨级泊位34个），年设计吞吐能力6039万吨，内河泊位38个，年设计吞吐能力1790万吨。而经过“十三五”的建设，嘉兴港将新增货物吞吐能力3866万吨。
第二是三大港区发展将更加协调。嘉兴港目前共有三大港区，分别是乍浦港区、独山港区和海盐港区，其中乍浦港区已发展得较为成熟，而独山港区和海盐港区则属于后起之秀。101亿元投资，将带来三大港区建设的全面加速。尤其是随着独山港区的大力度建设以及快速发展，其设计吞吐能力将在“十三五”超过乍浦港，同时海盐港区的发展速度也很快。未来，三大港区的发展将更加协调，并将发挥各自优势，共筑嘉兴港的大发展。
此外，海河联运是嘉兴港的一张“王牌”，如何让这种天然的优势更好地发挥出来，将其真正打造成为全省海河联运的引领区，是嘉兴港长久以来思考的一个问题。“十三五”嘉兴港也安排了不少海河联运的建设项目，届时许多“卡脖子”的问题有望得到解决。
总之，通过这一系列项目的建设，嘉兴港的区位便利、腹地经济活跃等固有优势将进一步得到凸显
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