交通运输是兴国之器、强国之基。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是建设社会主义现代化强国的内在要求，是顺应世界交通发展大势的客观需要，是坚持问题导向推动行业高质量发展的内在需要。党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），以世界眼光、国际标准、中国特色清晰描绘了交通运输发展的宏伟蓝图，部署了航运在交通强国建设中的目标任务，为全体交通人吹响了昂扬奋进的嘹亮号角。
明确目标 全力投身交通强国建设
《纲要》明确了“一个总目标”（建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国），提出分“两个阶段”推进交通强国建设（到2035年基本建成交通强国、到本世纪中叶全面建成交通强国）。围绕《纲要》确定的总目标和阶段任务，江苏海事局将以江河海统筹一体化监管为主线，以高质量发展为目标，高起点、高标准制定十四五发展规划和建设规划，全面实施“二次飞跃”，力争到2035年基本实现江苏海事治理体系和治理能力现代化，国际竞争力和影响力显著提升；到本世纪中叶全面实现江苏海事治理体系和治理能力现代化，国际竞争力及影响力达到国际先进水平，建成人民满意、保障有力、世界前列的海事强局。
精准发力 为交通强国建设提供有力支撑
江苏海事局将围绕《纲要》部署，以全球视野谋划发展、提供服务，深化供给侧结构性改革，着力为交通强国建设提供有力支撑。一是在推动基础设施建设上发力。适应船舶大型化、航运深水化、运输集装箱化的发展趋势，会同有关部门推动提升港口、航道、船舶防污染等基础设施建设水平。依托长三角世界级城市群，助力打造具有全球竞争力的国际海港枢纽。二是在服务装备制造业发展上发力。依托和发挥江苏造船大省的优势，推动航运业提高装备升级能力和关键装备技术自主研发水平，助力提升大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。三是在提供便捷服务上发力。推动航运业深化供给侧结构性改革，提供更加便捷高效的服务产品。服务铁水、公水、水水联运发展，打造绿色高效的现代物流系统。四是在科技创新上发力。推动航运业加快船舶科技创新和管理模式创新，推动大数据、互联网、人工智能等新技术与航运业深度融合，推动智能航运、自动化码头等新型装备设施广泛应用。五是在队伍建设上发力。坚持“高精尖缺”导向，培养一批政治可靠、作风优良、业务精通的国际化领军人才，进一步发挥专家委员会等智库作用，为交通强国江苏试点提供智力支撑。
聚焦重点 奋力在交通强国建设中当好先行
遵循《纲要》提出的“安全、便捷、高效、绿色、经济”五大价值取向，抓住江苏入选首批交通强国建设试点单位契机，争取在交通强国建设试点工作中当好先行，打造江苏海事样板，输出江苏海事经验。一是聚焦安全，在平安交通建设中当好先行。探索构建“江河海一体化监管”新模式，以一体化的法规标准、一体化的交通组织、一体化的安全生态和一体化的服务保障，集中破解影响当前江苏航运高质量发展的突出矛盾，打通沿海海事协同监管“链”、长江航运综合监管“线”、长三角水上联合监管“面”，打造“共建共治共享共赢”的水上交通安全共同体。二是聚焦便捷，在服务综合交通运输体系建设中当好先行。积极服务中国（江苏）自由贸易试验区建设，深化“互联网+政务服务”理念，大力参与建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。服务保障跨江桥梁、过江隧道、沿海风电场、LNG接收站、海上围垦等重点涉水工程建设，提前介入、优质服务，积极支持建设单位开展项目前期论证，保障施工水域通航顺畅。三是聚焦高效，在海事“三化”建设中当好先行。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地落实好中央的各项决策部署。瞄准“建设国际一流、打造执法铁军”目标，着力打造“一流管理、一流服务、一流设施、一流队伍、一流作风”，建设高站位、高水平、高素质、高效率的江苏海事执法铁军。四是聚焦绿色，在长江保护修复攻坚战中当好先行。打造船舶污染防治的“江苏模式”，深入推广“一零两全、四个免费”（内河到港船舶污染物零排放、全接收，航行中船舶污染物排放全达标，免费交通、锚泊、生活垃圾接收、生活污水接收），建设一批集抛锚停靠、燃油加注、物资补给、岸电使用、生活垃圾和污水接收、水陆交通等功能于一体的水上绿色综合服务区；全面运用高质量的危化品船舶选船机制，提高危化品水上运输准入门槛，明确低质量船舶退出机制。五是聚焦经济，在助力区域经济社会发展中当好先行。推动长江经济带放大向东开放优势，服务南通通州湾江苏新出海口建设。助推南京区域性航运物流中心由传统货运型航运物流中心向服务型、高端型、国际型航运物流中心转型。构建法治化的营商环境，以信用监管为基础，推动海事信用系统纳入社会信用体系，让守信船舶一路畅通，让失信船舶寸步难行。
强化保障 确保不折不扣落实各项措施
一是加强政治保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈推进全面从严治党，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为交通强国建设提供坚强政治保障。大力弘扬中国海事核心价值观，积极培育江苏海事文化品牌，增强凝聚力和战斗力。二是加强组织保障。坚持“共建共治共享共赢”的理念，加强组织领导，深化与江苏省交通运输等相关部门的协作，建立定期会商机制，形成共同推进交通强国建设的合力。三是加强人才保障。完善人才培养机制，增强队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力，造就一支规模匹配、结构合理、素质优良、德才兼备的人才队伍，以高素质人才保障江苏海事在交通强国建设中当好先行。四是加强基础保障。积极争取中央和地方政府资金支持，为服务交通强国建设夯实硬件基础。以智慧海事为抓手，坚持科技创新、管理创新、手段创新，持续提升海事装备信息化、智能化水平。
（作者系江苏海事局党组书记、局长 朱汝明）
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