受天气干旱少雨、上游来水较少等多因素影响，6月初起，京杭运河淮安船闸下游水位连续30多天徘徊在最低通航水位(6米)以下，淮安船闸上下游待闸船舶激增。
13日，淮安船闸上下游待闸船舶依次排档50余公里，待闸船舶数超5000艘，待闸船员1.2万人。当日下午，在上游泊船区，鲁济宁货2529船主孟杰等来一艘送水的海事艇，露出笑容，“幸亏你们来了，就快没水做晚饭了”。
“船舶待闸时间长，船民不同程度出现喝水难、用水难。”淮安地方海事处副处长钟羊说，针对偏远泊区船民生活不便的情况，他们安排专人专艇逐船送水送药到船头。
淮安船闸管理所也在给待闸船员送矿泉水、方便面、榨菜以及大米、蔬菜等。“漂在水上时间太久，没这些吃的，还真不知道怎么办。”鲁济宁货3706船主满崇震说。鲁济宁货2958船主王昌平希望能够早点过闸，“天气燥热，在船上真的待不住”。
京杭运河苏北处党委书记周进说，除了免费提供生活用水，他们还将在苏北运河两淮段航道、淮安船闸下游至平桥段航道、省灌溉总渠5-10公里航道分别利用沿线码头、企业、沿河住户等渠道设立生活用水供应点，免费供应自来水;扩大慰问覆盖面，持续向待闸船民发放大米、纯净水、方便面等生活用品;组织医疗人员定期上船巡诊，解决滞留船民基本医疗需求。
船民待闸产生大量生活垃圾怎么办?淮安市交通运输局工作人员说，正协调两艘新建垃圾回收船尽快投入使用，上船回收船民生活垃圾。同时，苏北运河沿线各船闸在上下游引航桥以及闸区设置垃圾回收桶，安排每天巡航的海事艇、航政艇、排档艇在巡航期间回收垃圾。
“此次枯水期持续时间之长，待闸船舶数量之多，为近十年罕见。”淮安地方海事处处长裴志伟说，为确保枯水期航道安全畅通，海事部门所有人力、艇力全部到达一线，为过往船舶提供护航、助航服务，及时排除航道不畅等隐患，并调集4艘大马力拖轮待命助拖，随时排查险情，保障船民生命与财产安全。
苏盐城拖66船队装载6500吨建材由金坛运往邳州，在淮安船闸下游某段航道航行时，因水位偏低，船队中一艘驳船底部被河床碰破，船舱进水，随时有沉船危险。“好在海事人员5分钟就赶到了，一边动用大功率水泵从船舱抽水，一边用海事艇将受损驳船顶至岸边抢滩。”船主金大尊说。
12日，省交通运输厅工作组赶到淮安，召集苏北航务处、淮安市交通运输局及沿线基层单位，指导进一步应对航道低水位加快疏散淮安船闸待闸船舶。相关单位连夜研究制定工作方案，拟在苏北运河多梯级联合调度基础上，加大调控力度，扩大调控范围，加强便民措施。
“在淮安船闸下游航道低水位期间，建立苏北运河及沿线口门联合运行调度管理机制，提高船闸运行效率，尽快疏散淮安船闸待闸船舶，保证电煤、重点物资运输船舶及时通过，保障苏北运河安全畅通。”周进介绍，在淮安船闸上下游待闸船舶数量尚未恢复到正常水平前，苏北航务管理处暂停受理除电煤、生活用煤以外的所有重点物资优先过闸申请。
省交通综合执法局工作人员介绍，目前正加强与周边省联系，控制进入苏北运河的船舶，同时要求苏北运河沿线地方海事部门加强联动，分段控制，减少淮安船闸上下游船舶。
13日下午，淮安下了一场大雨，当日18时，淮安船闸下游水位6米，仅达到最低通航水位。
“船民最关心的，是什么时候能过闸，我们正尽全力挖掘船闸运行潜能，提升运行效率，提高放行船舶数量和通过量。”淮安船闸管理所所长郭哲昊说，淮安船闸可以放行船舶目前大概每天650艘，眼下，该闸待闸船舶已呈下降趋势。联合管控措施启动后，待闸船舶将在短期内下降。预计1个月后，淮安船闸上下游待闸船舶数量可恢复到正常状态。
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